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【新时代文明实践】老社区焕发新气象——金川区金水里社区以党建引领社会治理纪实

来源: 发布于:2019-06-10 15:11

  影响交通秩序和环境卫生的市区武都路马路市场被取缔,棚户区改造过程中未发生一起矛盾纠纷,辖区单位、群众主动参与到社区建设治理当中……如今,实施棚户区改造项目后的金川区金水里社区,就像一位美丽的“新娘”。
  金水里社区以提升组织力为重点,全面加强基层组织建设,着力打造共建共治共享的社会治理格局,使群众的获得感、幸福感不断增强。
  党建引领 党组织“由弱变强”
  今年春节,市区天水路商业步行街的美丽街景让人记忆犹新:每当夜幕降临,一盏盏大红灯笼、一串串五颜六色的彩灯、写有“我们都是奋斗者,我们都是追梦人”的长方体灯柱散发着迷人的光芒,将这里装扮成了一个梦幻世界。这是金水里社区与辖区各单位联合开展共建活动所取得的成效。
  金水里社区着力构建城市社区大党建格局,实行“大党委制”和“兼职委员制”,选聘11名辖区单位党组织负责人兼任党工委委员,会同辖区29家单位、非公经济组织、社会组织等成立社会治理领导小组,制定共驻共建联席会议制度,每半年召开1次联席会议,共同研究商议辖区内涉及公共利益和群众利益的事项。探索“协议化”共建模式,与共建单位协商制定“双向服务、资源共享、项目认领”清单,完成“主题党日”、扶贫帮困等共建项目51个,切实将党组织意图转变为各类组织参与基层治理的政治自觉。
  步行街是商业街,没有设置停车场,影响群众生活。社区就召集辖区商户共同商议,能不能开辟一块地方建一个停车场呢?会上,大家你一言,我一语,展开热烈讨论。经过多次协商,事情有了圆满结局。金昌东方实业发展有限公司决定投资40多万元,在步行街西横巷处修建了3000多平方米的停车场,目前已投入使用,共建成停车位99个,大大缓解了交通拥堵压力。下一步,停车场还将安装智能管理系统。
  有效整合社区党建工作力量和辖区资源,搭建“一核五联四融合”商圈党建平台,实行组织联抓、阵地联建、党员联管、活动联办、服务联动,推动商圈党建融入区域党建、民生服务、商圈发展、社区治理。
  每到“五一”、“十一”、春节等节日,社区就组织辖区单位、商会、商户负责人共同讨论确定节日街景布置、美化亮化、群众文体活动、慈善捐助等方案,让尽可能多的单位、商户、人员参与进来,共同建设、治理社区,得到了大家的积极响应。
  协商民主 社会治理“由乱变治”
  金川区金水里社区作为市区建成较早的老旧小区,供水、供热、供气、排水等基础设施落后,道路破损严重,环卫设施缺失,裸露地面较多,房屋保温、节能效果差,居民乱围乱圈、私搭乱建、乱堆乱放现象严重。2018年初,社区党工委紧紧抓住市、区全面推进棚户区改造这一有利时机,坚持“有事好商量,众人的事情由众人商量”,积极开展基层协商民主工作,以点带面打开社区治理工作切口。
  社区首先成立了议事大厅,所有涉及社区建设、治理等与群众切身利益相关的棚户区改造、文明养犬、旧楼电梯安装、邻里纠纷、家庭矛盾、物业管理等方面的问题都需要在这里协商解决。
  按照“1+7+X”模式,社区建立居民议事会和网格(楼栋楼院)理事会协商议事机构,由党工委书记兼任主席,吸纳党工委、居委会、监委会班子代表以及两代表一委员、法律工作者、职能部门代表、居民代表、利益相关方等8类人员参与,居民群众代表占50%以上。制定畅通渠道“征民意”、实地调查“审议题”、梳理分类“定议题”、广泛参与“共协商”、公开公示“亮结果”、明确主题“抓落实”的六步协商议事程序,确定“六议六不议”协商议事范畴,实行小事简议、快事快议、难事众议的分级协商模式。
  针对涉及居民公共利益的隔墙围栏、违章建筑等问题,社区党工委主动发挥组织引领作用,按照“六步”协商议事程序,开展多次协商讨论,最终确定了“拆不拆、谁来拆、怎么拆”的商议结果。在拆除86个地锁、146个彩板房的过程中,未引起一起矛盾,未发生一次上访事件。
  针对涉及部分居民利益的树木遮光、菜池花园等问题,社区指导网格(楼院)理事会按照简易协商议事程序,组织相关利益居民进行协商,达成“留不留、留谁的、谁来管”的一致意见,并得到了很好的落实。
  金冠花园供水管网出现故障,社区及时组织业主委员会、供水处、物业公司协商解决,很快恢复了供水。金水里社区按照“谁负责、谁落实” “谁受益、谁监督”的原则,始终把每一件协商事项形成的决议落实好。社区党工委副书记罗立燕说:“做群众工作就要讲‘情理’二字,只要你讲道理、带着感情去做,就是石头,在强光照射下也会融化。”
  通过规范的议事制度和议事程序解决难题,群众心气儿顺了,他们真正有了自己当家作主的感觉。社区居民、老党员李锦荣说:“以前遇到大事小事,都由上面说了算,现在我们也有发言权了。”
  “群众遇事主动找社区,能平心静气地和社区干部职工讲难事,也喜欢为社区建设提自己的想法和意见建议,居民群众逐步从‘遇事发牢骚’向 ‘理性求共识’ 转变。”社区党工委副书记罗立燕说。
  创新服务 群众幸福感增强
  推进基层社区治理工作,其终极目标是让群众有更多的获得感、幸福感。那么,怎么创新服务,提高服务居民的专业化水平就成为社区干部考虑的重点。
  金水里社区积极构建以党支部为核心、居民为主体、辖区单位等多方参与的社区服务新架构,创新“菜单式”服务方式,开展多元化、多样化、专业化服务,着力提高党在群众中的影响力。
  坚持六心(热心、耐心、细心、诚心、贴心、公心)社区服务理念,将原有的6个单项业务工作窗口整合为3个综合事务窗口,完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式,并整合外网、专网、内网资源,消除各业务平台信息孤岛,推行“两机一屏”快速受理、集成服务,实现了群众事务“一窗通办”。以居民需求为导向,科学设置便民服务、技能培训等菜单式服务项目6大类29项,通过“你点我供”的方式,为居民提供多元化、个性化服务。
  去年,在办理居民社保卡业务中,由于面广量大,为方便群众,节约成本,社区购置相机、背景灯等全套照相设备,免费为群众开展照相、编辑、复印等贴心服务,并推行延时上班、上门服务、预约代办等微细化服务机制。
  辖区武都路两侧多年来被小商小贩挤占,每到上下班高峰时段,车水马龙,自行车、摩托车、机动车互相挤道,非常混乱。社区就整合公安、司法、城管、市场监管等部门单位工作力量,将职能延伸到网格,让执法力量参与到网格服务团队,开展综合整治行动。经过多方努力,去年12月,影响交通秩序和环境卫生的武都路马路市场被取缔,使以往看得见、管不了的城市管理顽疾得到有效根治。

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